Toch energietoeslag voor studenten, wel pas vanaf 21 jaar

Toch energietoeslag voor studenten, wel pas vanaf 21 jaar

Gemeenteraad verdeeld over plan wethouder

22-12-2022 · Nieuws

MAASTRICHT. Er komt toch een energietoeslag voor Maastrichtse studenten. Alle studenten – dus ook de buitenlandse – ouder dan 21 jaar kunnen de eenmalige toeslag van 1300 euro aanvragen. Dat vertelde wethouder Alex Meij (Partij Veilig Maastricht) afgelopen dinsdagavond tijdens de vergadering van de gemeenteraad. De reacties in die raad zijn verdeeld. 

Al sinds de aankondiging van de energietoeslag in maart is er een hoop rumoer rondom de toelage. Het kabinet adviseerde gemeenten om de toeslag niet aan studenten te geven. Te duur, zei de verantwoordelijke minister Carola Schouten begin oktober nog. Discriminatie, klonk het in het land en ook verschillende partijen in de Tweede Kamer wonden zich op.

Sindsdien gingen meerdere gemeenten – onder andere Tilburg, Zwolle, Delft en Sittard-Geleen – toch overstag. Mede omdat een rechter in Nijmegen na een rechtszaak oordeelde dat de gemeente geen onderscheid mag maken tussen studenten en niet-studenten. 

De gemeente Maastricht keerde nog niets uit. Wethouder Meij heeft nu 1,6 miljoen gekregen van de rijksoverheid om ook studenten tegemoet te komen in de energiekosten. Zo’n 1500 studenten schat Meij daarmee te kunnen helpen, zei hij afgelopen dinsdagavond tijdens de gemeenteraadsvergadering. Het gaat om studenten die minimaal 21 jaar oud zijn. Daarnaast moeten zij zelfstandig wonen en mogen ze niet meer dan 120 procent van het sociale minimum verdienen (voor alleenstaanden boven de 21 jaar is dit in 2022 € 291,10 per week). Studenten in studentenhuizen kunnen ook in aanmerking komen voor de subsidie, maar dan moet het energiecontract op naam van een bewoner staan. Onderling kunnen zij het bedrag dan verdelen.

Maren Slangen, raadslid namens de PvdA, is “positief verrast” over het plan, vertelt ze desgevraagd. Dat heeft er vooral mee te maken dat de gemeente ook uit gaat keren aan buitenlandse studenten die aan de eisen voldoen. “De universiteit heeft een heel internationale studentenpopulatie. Ik ben blij dat het college daar rekening mee houdt.” 

Martin van Rooij, fractievoorzitter van M:OED, is minder enthousiast over het plan van de wethouder. Zijn partij vindt de eisen om in aanmerking te komen voor de toeslag veel te streng. “Veel Maastrichtse studenten zijn jonger dan 21”, zegt hij. Daarnaast vindt hij die 120 procentregel erg strikt. “De studielening wordt meegerekend bij de vaststelling van het inkomen. Of je hier nu gebruik van maakt of niet.” Via een motie verzocht M:OED het college afgelopen dinsdagavond om de voorwaarden van 1 januari tot 1 april 2023 te verzachten, maar de motie kreeg alleen steun van de Socialistische Partij en de Partij voor de Dieren.

Auteur: Yuri Meesen

Foto: Magda Ehlers via Pexels

Tags: energietoeslag,gemeente Maastricht,studenten

Reacties

Ger Essers

https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuwsbrieven/gemeentenieuws-van-szw/2022/gemeentenieuws-van-szw-2022-7
Recht op energietoeslag internationale studenten
Internationale studenten, inclusief EU-studenten, die economisch niet actief zijn hebben geen recht op bijzondere bijstand. Dit volgt uit artikel 24 van de zogenaamde burgerschapsrichtlijn (richtlijn 2004/38/EU) en de verwijzing daarnaar in de Participatiewet, artikel 11, 2e lid.
De vraag of economisch actieve EU-studenten recht hebben op bijzondere bijstand is ingewikkelder. Allereerst is relevant of een student wordt aangemerkt als migrerend werknemer volgens (met name) de EU-richtlijn 2004/38 en verordening 883/2004. Hiervoor is geen vaststaand aantal uren benoemd in de regelgeving. Voor werkende EU-studenten geldt dat zij in bepaalde gevallen recht hebben op studiefinanciering (afhankelijk van het aantal uur dat zij werken en/of de hoogte van het inkomen); voor meer informatie, zie de website van DUO. Deze studenten zullen, inclusief het bedrag aan studiefinanciering, meteen een te hoog inkomen hebben om in aanmerking te komen voor een tegemoetkoming (uitgaande van 120%). Vanuit de EU-regelgeving en jurisprudentie (onder andere arresten Brey C-140/12en Gusa C-442/15; zie ook RvSt ECLI:NL:RVS:2019:2503) geldt dat er steeds een individuele afweging moet worden gemaakt kijkend naar de omstandigheden van het geval, en moet worden bezien of er sprake is van reële en daadwerkelijke werkzaamheden, en of de persoon in kwestie gewoonlijk in Nederland verblijft in de zin van de genoemde regelgeving.

Vervolgens is echter de vraag of deze studenten vanuit de Participatiewet als ingezetene kunnen worden beschouwd. Een internationale student die hier is om te studeren zal niet per definitie een ingezetene zijn volgens de Participatiewet (art 11 en art 40), ook niet als hij een aantal uren werkt. Het verblijf voor studie is in principe een tijdelijk verblijf voor een naar zijn aard tijdelijk doel en een student heeft daarmee volgens de wet veelal nog steeds zijn woonplaats in het land van herkomst. Eveneens volgt uit de Participatiewet en de Vreemdelingenwet dat een beroep op bijstand gemeld wordt bij de IND (VW art 8 onderdeel e). Wanneer buitenlandse studenten een aanvraag doen voor bijstand kan dat consequenties hebben voor hun verblijfsrecht. De beoordeling van verblijfsrechtelijke aanspraken van EU-burgers doet de gemeente niet zelf, maar in overleg met de IND.

Over aanspraken van EU-studenten op voorzieningen uit de Participatiewet is voor zover bekend geen jurisprudentie. Ten aanzien van termen als migrerend werknemer en ingezetene is de jurisprudentie casuïstisch ingestoken en kunnen er niet zomaar harde lijnen worden getrokken. Het is daarom niet helemaal uit te sluiten dat een werkend EU-student in zijn individuele situatie alsnog voor een energietoeslag in aanmerking kan komen. Maar in algemene termen kan worden gesteld dat er in beginsel geen recht is.

Voeg reactie toe

Klik hier voor onze privacyregels

Vanaf januari 2022 plaatst Observant alleen nog reacties van mensen wier naam bekend is bij de redactie.